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柳农业政发〔2018〕62号 柳州市农业局关于印发柳州市特色农产品优势区创建工作方案的通知
来源:柳州市农业局   作者:柳州市农业局   点击:6505   发布日期:2018-09-04  


各县区农业(农水、农林水)局、柳东新区社会事务局、北部生态新区社会事务局,局二层单位、局机关各科室:

    根据《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》(农市发〔2017〕3号)、《广西壮族自治区农业厅  广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》(桂农业发〔2018〕16号)精神,为扎实推进我市特色农产品优势区创建工作,现将《柳州市特色农产品优势区创建工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

柳州市农业局

2018年9月4日

政府信息公开选项:主动公开



为贯彻落实《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》(农市发〔20173号)、《广西壮族自治区农业厅  广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》桂农业发〔201816)精神,推进我特色农产品优势区建设,特制定本方案。柳州市特色农产品优势区创建工作方案

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神和2018年中央一号文件精神,统筹推进乡村振兴战略,立足产业基础和比较优势,坚持市场导向和绿色发展,紧抓“特色、质量、品牌、电商、加工”关键点,高起点、高标准、高水平打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区,建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制,增加绿色优质农产品供给,提高特色农产品的质量、效益和市场竞争力,促进三产融合发展。

(二)基本原则

1.坚持市场导向。瞄准消费升级的中高端市场需求,以市场带动创建,以创建引领产业升级,不断提升特色农产品优势区的引领力和农业产业的影响力、竞争力。

2.坚持标准引领。坚持绿色食品标准和生态安全标准,建立各品种生产标准和产品评价标准,对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理,引领特色农产品产业化、规模化、品牌化发展。

3.坚持品牌号召。坚持品牌化发展,培育区域公用品牌,鼓励发展企业品牌和产品品牌,完善品牌维护与保障机制,提升特优区品牌的市场知名度、美誉度。

4.坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三”,延长产业链,培育壮大新产业、新业态,与现代特色农业示范区、农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合,实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。

5.坚持县区主抓、部门配合,合力推进。各县区从实际出发,因地制宜编制特优区规划,出台扶持政策措施,整合农业综合开发、土地整理、农田水利、交通、乡村旅游等多方资源合力推进特色农业产业提档升级、做大做强。

(三)目标任务

选择在全市影响力大、区域性竞争力强、在全区具有一定知名度的柑桔、茶叶、桑蚕、特色蔬菜等特色农产品优势品种,以中高端消费群体市场为主攻目标,以绿色食品标准为基本生产标准,特优区内形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展为一体的特色农业产业集群,打造“柳州第一、广西有名”的特色农产品优势区。计划到2020年,全市创建5个以上自治区级特色农产品优势区。在已成功创建自治区级特色农产品优势区(融安金桔、三江茶叶)的基础上,积极创建国家级特色农产品优势区。同时,每年创建2-3个市级特色农产品优势区,为申报自治区级特色农产品优势区打好基础,创造条件。

二、主要创建内容

(一)加大培育优势特色农产品力度

我市特色农产品资源丰富,目前存在着规模小、起步低等不足,各县区要积极加大培育融安金桔、三江茶叶、柳江蔬菜、柳城蜜桔、鹿寨蜜橙、鹿寨桑蚕、融水食用菌、柳州螺蛳粉原材料等具有地方特色的农产品,在政策、资金方面给予扶持引导,力争以特色农产品优势区创建作为抓手,把我市特色农业产业做大做强。

(二)建设绿色食品标准化生产基地

以绿色食品生产技术和监管标准,推进品种选择、生产过程、终端产品的高标准化,把标准化绿色食品生产基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间,主导品种按绿色食品标准管理生产达到60%,3年内60%主导品种通过绿色食品认证。因地制宜发展休闲农业、观光农业,实现农旅互动、融合发展,提高特色农产品的产业化水平。推广使用有机肥和防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色食品生产技术;推广使用物联网远程监控和二维码等身份识别技术,实现生产过程和农产品可追溯。

(三)提高农产品加工水平

支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,因地制宜建设初加工设施,提升农产品初加工水平。科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工,提升特色农产品利用的便利度和效率。推动特色农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用,采取先进的提取、分离与制备技术,不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间。

(四)增设和扩建仓储物流基地

在充分利用现有收储设施的基础上,在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施,完善收购网点,配套建设仓储、物流、冷链设施。建设完善专业批发市场,推动现有产地批发市场转型升级,完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备。加强分级、包装、预冷等设施建设,完善冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。

(五)完善科技支撑体系

加大我市特色农产品品种资源保护和提纯复壮工作,完善良种繁育体系和科技支撑体系。开展品种提纯复壮工作,保持和改良特色农产品的优良品质特性,大幅度提高良种覆盖率。依靠企业、高校及科研院所、新型经营主体等,重点解决特色种养技术、专用农资、专用机械、病虫害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。通过建立示范基地、田间指导和集中授课的方式,对农户加强特色农产品生产指导。

(六)加强品牌与市场营销体系建设

重点支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的申请认证和扩展。依托特优区创建,加强传统品牌的整合,集中建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片”,提升管理服务能力,培育和扩大消费市场,实现优势优质、优质优价。做好品牌宣传推介,充分利用各种媒体媒介做好形象公关,讲好品牌故事,传播品牌价值,扩大品牌的影响力和传播力。提升品牌管理水平,建立特色品牌目录制度,优化品牌标识,建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。借助农业博览会、农贸会、展销会等渠道,充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段,灵活运用拍卖交易、期货交易等方式,加强特色农产品市场营销,扩大特色农产品市场占有率。

(七)制定标准,完善质量控制体系建设

按照绿色食品、有机食品的要求,完善特色农产品标准体系,形成从生产、加工、仓储、物流等系列标准。推行产地标识管理、产品“一物一码”制度,做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。加强确保农产品质量安全的实验室、检验监测设备等基础设施建设。定期对特优区内特色农产品生产资料监督检查,确保特色农产品生产投入品的安全。搭建信息化追溯平台,统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集,实现对特色农产品生产投入品、生产过程、流通过程进行全程追溯,规范生产经营行为。

(八)创新建设和运行机制

按照政府支持、企业运营的基本原则,处理好政府与各类市场主体的关系,形成分工明确、各司其职的体制机制。特优区所在地的地方政府及行业主管部门作为创建主体,科学确定特色优势品种和重点区域,组织申报创建特优区,加强对特优区建设的指导、服务和监督,加大对特优区建设的支持力度。要强化特优区公用品牌的管理,维护品牌的权威性,提升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体,按照市场化原则开展生产经营。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制,带动特优区内农民持续增收,保障农民合理分享产业发展收益。

三、项目资金使用

申报成功获得自治区特色农产品优势区项目资金由申报县区按自治区制定的资金管理办法使用,市级给予一定的配套资金扶持。

(一)资金的使用方向

重点向新型经营主体倾斜,支持特优区的经营主体转变农业生产方式、农业经营方式和农业治理方式,完善现代农业产业体系、经营体系、质量保障体系和资源保护体系,着力打造在广西和全国叫得响的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌等,尤其突出支持品牌专业策划、包装、推介;有机肥、绿色植保技术的推广、远程质量监控设施、加工仓储、田间预冷建设等方向。

(二)资金的使用范围

用于特色优势品种整县推进提升,重点支持特优区编制规划、绿色食品标准化技术集成应用,特色区域公用品牌、企业品牌和产品品牌培育打造,品牌管理和保护、策划包装和宣传推介,特色农产品市场营销新业态,线上线下融合、“互联网+”、远程质量监控设施等各种新兴技术,加工冷藏设备设施等相关费用的开支。

(三)资金的使用管理

按照各级别特优区项目资金管理有关规定执行。县区农业主管部门负责根据各自职责督促、指导项目实施,及时总结、反馈、纠正项目实施管理过程中存在的问题。项目创建年限为1年,项目实施完成后,项目承担单位应当及时申请验收。项目承担单位所在县级农业主管部门商当地财政部门按规定程序和要求申请所在市级农业主管部门开展初步验收。

、有关要求

(一)构建工作推进机制。各县区要成立特优区创建工作领导小组,统筹谋划工作,明确各部门职责任务和工作分工,把握好创建工作重点,制定实施方案,加强协调配合,形成工作合力,切实抓好创建工作。

(二)开展规划编制工作。创建特优区的县区编制本区域的建设规划,总结特色产业发展经验,明确特优区建设的指导思想、基本原则、发展目标、建设内容和工作重点,提出建设的支持体系和保障措施。

(三)开展督导检查和验收工作。为保障特优区创建工作,市级每年要开展2次特优区创建督查。项目县区要高度重视验收工作,采取必要措施,派专人收集好过程中有关图片和资料,按照要求做好验收各项准备。

信息员:梁奕飞   责任编辑:梁奕飞  
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